Современный период развития Российского государства характеризуется глубоким реформированием политических, экономических, социальных, правовых и других основ общественной и государственной жизни. Проводимые реформы существенно отразились и на функциях нотариата, его месте и роли в обеспечении прав, свобод и законных интересов граждан, а также юридических лиц.
В Российской Федерации в 1993 году были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, значение которых на данном историческом этапе трудно переоценить. Главными нововведениями указанного закона можно считать целесообразность функционирования наряду с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусов, занимающихся частной практикой, и признание в нашей стране системы Латинского нотариата, которая, как известно, принята в 73 государствах мира.
В правовой системе современной России нотариат занимает особое место, являясь институтом оказания юридической помощи гражданам и юридическим лицам в сфере защиты их правовых интересов, в сфере предупреждения и предотвращения споров между участниками (субъектами) правовых отношений. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому человеку в нашей стране гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Нотариат в правовой системе безусловно выполняет как одну из основных функцию оказания правовой помощи многим категориям граждан, а также юридическим лицам.
Вместе с тем, правовую политику государства в отношении нотариата нельзя назвать однозначной. Имеется ряд концептуальных и законодательных проблем, которые сдерживают развитие исследуемого института. Они связаны как с действующими Основами законодательства РФ о нотариате, так и с гражданским, финансовым, налоговым и другими отраслями российского законодательства.
Противоречивые законодательные решения во многом являются следствием того, что институт нотариата, его возможности не до конца поняты и не оценены в полной мере. Такие решения зачастую вызваны отсутствием фундаментальных теоретико-правовых исследований общественных отношений, складывающихся в сфере нотариальной деятельности.
Социально - правовой институт нотариата является неотъемлемой частью правовой системы России, что закреплено в п. «л» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, где он отнесен к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Однако нотариат, как в принципе и вся современная российская правовая система, сегодня подвергаются кардинальному реформированию, что связано в первую очередь с переходным этапом развития нашего общества.
Таким образом, тема исследования является актуальной и значимой.
В настоящее время продолжается подготовка нового федерального закона о нотариате. Это значит, что в нормотворческом аспекте потребность в исследованиях общетеоретического характера ещё более высока; такие работы должны и могут помочь законодателю принять правильные решения, вобравшие в себя и уже имеющиеся теоретические предложения.
Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения в сфере организации и деятельности нотариата.
Предмет исследования составляют нормы права, регламентирующие компетенцию органов нотариата Российской Федерации, и практика их применения.
Цель и задачи исследования. Целью дипломной работы является комплексное общетеоретическое исследование компетенции органов нотариата Российской Федерации.
Данная цель обусловила постановку и решение следующих задач:
- анализ исторических этапов становления и развития института нотариата в России;
- исследование компетенции органов нотариата на современном этапе;
- анализ дальнейшего совершенствования полномочий органов нотариата в контексте проводимых реформ
Методологическая и теоретическая основа исследования. Для разработки избранной темы исследования, учитывая его общетеоретический аспект, использовались современные научные методы (общие, частные, специальные), в том числе диалектико-материалистический, комплексный, системный, исторический, сравнительно-правовой, логический, социологический, функциональный и др.
Работа выполнена на основе современных отечественных и зарубежных концепций о социальном характере функций современного правового государства (в том числе и правоохранительной), о месте и роли нотариата в их реализации, о содержании, формах и функциях самой нотариальной деятельности.
Научную базу исследования составили работы в области общей теории права и государства, правовых систем, теоретические исследования, посвященные теме нотариата, а также отраслевых юридических наук (труды С.С. Алексеева, О.В. Алешиной, В.К. Бабаева, М.Н. Байтина, П.Н. Бирюкова, М.И. Брагинского, Д.Г. Братко, А.Б. Венгерова, В.В. Витрянского, Р.И. Виноградовой, Т.В. Гурова, Н.Б. Зейдера, О.С. Иоффе, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, О.Е. Кутафина, Т.Р. Козуба, В.В. Лазарева, Р.З. Лившица, А.В. Малько, Н.И. Матузова, Г.И. Муромцева, Ж.В. Патращук, B.C. Репина, И.В. Решетниковой, А.Х. Саидова, В. Н. Синюкова, Н.В. Сучковой, В.М. Сырых, Е.Б. Тарбагаевой, А.И. Тихенко, Ю.А. Тихомирова, В.Н. Хропанюка, Г. Г. Черемных, Т.М. Шамба, М.Д. Шаргородского, К.С. Юдельсона, Л.С. Явича, A.M. Яковлева, В.Ф. Яковлева, В.В. Яркова, Р. Давида, Ж. Карбонье, Ж. - Ф. Пиепу, Ж. Ягра и др.).
Правовой основой исследования являются действующая Конституция Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, федеральное и региональное законодательства, иные нормативные правовые акты, относящиеся к предмету исследования.
В работе рассмотрены теоретические и практические вопросы совершенствования деятельности нотариата в России в условиях реформ. По результатам анализа источников нотариального права автором работы внесены конкретные предложения по совершенствованию нормативно - правовой основы организации и деятельности нотариата. В работе впервые дается определение понятия нотариата на основе анализа его функций в структуре современной российской правовой системы.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
