Актуальность исследования. Развитие российского общества на современном этапе характеризуется, прежде всего, изменениями в социально-стратификационной структуре, обусловленными не только распределением материально-финансовых и престижных ресурсов, но и формированием новых мотивационных и ценностных систем в контексте профессионального потенциала общества в целом и его отдельных профессиональных групп в частности. В социально-политической сфере подобные трансформации статусных позиций и ценностных приоритетов наиболее ярко проявляются и имеют наибольший социальный резонанс в тех профессиональных группах, которые в первую очередь становятся частью и активным субъектом реализации общественных изменений, претворяя в жизнь реформы на локальном уровне, обеспечивая жизнедеятельность местных сообществ — это государственные и  муниципальные служащие.

         Складывающаяся сегодня в сфере российского государственного и муниципального управления ситуация характеризуется высоким уровнем сложности по причине частого отсутствия всеобъемлющих, внятных, четких, непротиворечивых и однозначно интерпретируемых документально зафиксированных инструкций, регламентирующих права и обязанности государственных и муниципальных служащих. Эта проблема требует быстрого разрешения, поскольку, с одной стороны, достижение стабильности и обеспечение устойчивого развития общества связаны, прежде всего, с формированием эффективной системы управления на федеральном, региональном и местном уровнях, с другой - эффективное местное самоуправление является ключевым элементом качественной трансформации всей российской политической системы.

         Степень научной разработанности проблематики. Проблемы профессионализма и его этических оснований недостаточно изучены в современной научной литературе. Несмотря на то, что..............................

Важнейшей характеристикой развития личности, обеспечивающей ее способность к продуктивному, творчески-созидательному труду, является профессионализм как соответствие знаний, умений, навыков и, что принципиально важно, ценностно-нормативной системы человека уровню общественных ожиданий от его профессии. Профессионализм зарождается с возникновением и институционализацией профессиональной дифференциации труда, и на ранних стадиях своего развития формируется, прежде всего, знаниево-умельческими элементами работы; в современном обществе основой профессионализма, наряду с соответствующими знаниями, умениями и навыками, становятся ценностно-нормативные, этические приоритеты личности, позволяющие ей выбирать оптимальные форматы выполнения своих профессиональных обязанностей.

Явление профессионализма в истории человечества расширялось вслед за усложнением социальной структуры, созданием новых условий для самореализации, человека, изменением отношения к труду и его субъектам в различных общественных системах. Итогом пройденного профессионализмом исторического пути стало то, что в современном обществе он представляет собой многоаспектный феномен, социологическая интерпретация которого на теоретическом и эмпирическом уровнях затруднена наличием в его структуре все более активно проявляющих себя социокультурных и нравственных компонентов.

В каждой профессии, связанной с взаимодействием людей, проявляются свои морально-нравственные успехи и неудачи, возникают определенные противоречия, вырабатываются свои специфические способы их разрешения. Как только профессиональные отношения приобретают качественную устойчивость, начинают складываться особые нравственные установки, соответствующие характеру труда, возникает профессиональная мораль. Как элемент общественного сознания она существует на двух основных уровнях: как набор определенных моральных требований со слабовыраженной упорядоченностью чисто внешнего................

1.     Введение в специальность "Государственное и муниципальное управление": Учебно-методическое пособие;ОРАГС ; Рец.: Ажлуни А.М., Лупандин В.Н..-Орел: ОРАГС, 2006. - 91 с..-Глоссарий: с. 82-87.-Библиогр.: с. 88-89

2.     Государственное и муниципальное управление: Учебник для вузов по спец. "Государственное и муниципальное управление", УМО по классическому.-М.: Гардарики, 2007. - 317 с..-Библиогр.: с. 311-314

3.     Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века: Эволюция бюрократической системы;Российская академия наук; ин-т российской истории; Российская академия наук; ин-т российской истории.-М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. - 743 с..-Приложения: с. 549-725.-Именной указ.: 726-736

4.     История государственного управления в России: Учебник для вузов;под ред. засл. деятеля науки РФ д-ра экон. наук, проф. В.Г. Игнатова.-М.: Проспект, 2007. - 392 с.

5.     Муниципальное управление: Справочное пособие.-М.: ИНФРА-М, 2009. - 718 с..-с. 703-717

6.     Муниципальное управление: Учебник для вузов по спец. "Государственное и муниципальное управление", Совет УМО по образов.-М.: КНОРУС, 2010. - 248 с..-Библиогр.: с. 241-244

7.     Муниципальная кадровая политика: Учебное для вузов по спец. "Государственное и муницип. управление", "Менеджмент организации", "Управление персоналом";Академия наук социальных технологий и местного самоуправления; Московский гос. социальный ун-т; Академия социального управления; А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С. Савченко и др.; Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева, Совет УМО вузов Росс.-М.: Муниципальный мир, 2003. - 256 с..-(Энциклопедия управленческих знаний. Муниципальная ).-Библиография: с. 250-253

8.     Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов по спец. "Государственное и муниципальное управление", УМЦ Профессиональный.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 575 с.

9.     Служебное поведение государственного гражданского служащего: моральные основы: Учебно-практическое пособие : Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по спец. 080504 "Государственное и муниципальное управление", специализация "Государственная служба и кадровая политика" и 080505 "Управление персоналом", специализации "Управление персоналом государственной службы" и "Управление персоналом организации" ;Рец.: Т.Г. Богатырёва, Б.В. Лытов, А.И. Турчинов.-Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 381 с.

10. Система муниципального управления: Учебник для вузов по спец. 061000 "Государственное и муниципальное управление";Под ред. В.Б. Зотова, МО РФ.-СПб.: Питер, 2005. - 493 с..-Библиография к главам-Глоссарий: с. 488-490

11. Технологии муниципального управления: Учебное пособие для вузов по спец. "Государственное и муницип. управление", МО РФ.-М.: Финансы и статистика, 2005. - 396 с..-Словарь: с. 384-389.-Библиогр.: с. 390-395

12. Государственные учреждения XVIII века: Комиссии петровского времени; Федеральная архивная служба России; Российский государственный архив древних актов.-М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2003. - 480 с..-Библиогр. с. 468-478

13.  Андреева Л.А., Кирьянов А.Ю. Конфликт интересов муниципального служащего (коррупционный аспект) // "Государственная власть и местное самоуправление", 2012, № 9.

14.  Буравлев Ю.М. Юридическая ответственность государственных служащих, обусловленная оценкой эффективности служебной деятельности // "Государственная власть и местное самоуправление", 2012, № 4.

15. Ватель А.Ю. Антикоррупционные стандарты служебного поведения государственных гражданских служащих // "Административное и муниципальное право", 2012, № 10.

16. Ломакина Л.А. Ротация государственных гражданских служащих в контексте преодоления коррупции // "Журнал российского права", 2013, № 4.